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  • 인천 구월지구 선도지구, 2,756호 평가점수는 왜 2위였나

    인천 구월지구 선도지구, 2,756호 평가점수는 왜 2위였나

    0편에서는 인천 노후계획도시정비 선도지구 전체 개요를, 1편에서는 인천 5개 지구 중 가장 큰 연수·선학지구를 다뤘습니다.

    이번 편은 두 번째로 큰 구월지구(B1구역) 차례입니다.

    구월지구는 남동구 구월동에 위치한 동아, 삼환1차, 관교쌍용, 풍림, 성지, 삼환관교2단지, 동부까지 7개 단지가 묶여 2,756호 규모로 선정됐습니다.

    예정보다 오히려 늘어난 몇 안 되는 사례

    1편에서 다룬 연수·선학지구는 사전 예정 물량(최대 6,300호)보다 적은 5,605호로 최종 선정됐습니다.

    구월지구는 그 반대입니다.

    인천시가 공모 이전 사전에 공지했던 구월지구 예정 물량은 2,700호였는데, 최종 선정 물량은 2,756호로 오히려 56호 늘었습니다.

    전체 6개 구역 합계로 봐도 마찬가지입니다. 공모 당시 시가 제시한 규모는 1만5,600세대였는데, 최종 확정된 규모는 1만6,267세대로 667세대 늘었습니다.

    늘어난 이유는 단순합니다. 일부 구역에서 가장 앞선 단지의 세대수가 애초 예정 규모를 넘어서자, 인천시가 그 구역을 억지로 쪼개는 대신 구역 전체를 통째로 선도지구에 포함시켰기 때문입니다.

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    동의율 87.5%, 평가점수 88.2점 — 6개 구역 중 어느 정도일까

    선도지구는 신청한다고 다 되는 게 아니라 주민 동의율과 사업 추진 가능성 등을 종합 평가해서 정해집니다.

    이번에 선정된 6개 구역의 동의율과 평가점수를 나란히 놓고 보면 구월지구의 위치가 보입니다.

    • 갈산·부평·부개 A3구역: 동의율 87.8%, 평가점수 91.9점
    • 구월지구 B1구역: 동의율 87.5%, 평가점수 88.2점
    • 연수·선학지구(A7+A12 평균): 동의율 90.3%, 평가점수 87.4점
    • 계산지구 A5구역: 동의율 73.8%, 평가점수 70.5점
    • 만수1·2·3지구 A4구역: 동의율 63.5%, 평가점수 56.6점

    평가점수만 보면 구월지구는 갈산·부평·부개에 이어 2위입니다. 동의율은 연수·선학, 갈산·부평·부개에 이어 3위입니다.

    두 지표 모두 상위권에 들었다는 건, 주민들의 사업 추진 의지와 실제 실현 가능성이 균형 있게 갖춰졌다는 뜻으로 볼 수 있습니다.

    반대로 만수1·2·3지구는 두 지표 모두 6개 구역 중 가장 낮았습니다.

    공공기여율, 구월지구만의 얘기가 아니다

    1편에서 연수·선학지구의 공공기여율이 15%에서 10%로 낮아졌다는 소식을 전해드렸는데, 이건 구월지구를 포함한 5개 지구 전체에 똑같이 적용되는 얘기입니다.

    인천시가 2026년 4월 20일 제정한 조례에 따르면, 공공기여 비율은 법정 최소 수준으로 맞춰졌습니다.

    기준용적률과 현황용적률 사이 구간(1구간)에는 10%, 정비용적률과 기준용적률 사이 구간(2구간)에는 41%가 적용됩니다.

    구간이 두 개로 나뉘어 있다 보니 숫자만 보면 헷갈릴 수 있는데, 핵심은 이겁니다. 용적률을 얼마나 더 받아가느냐에 따라 내야 하는 공공기여 비율도 계단식으로 올라가는 구조입니다.

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    2위 점수는 실제 속도로 이어질까 — 분당·일산이 갈라진 이유

    2024년 먼저 선도지구가 된 1기 신도시 5곳의 최근 2년을 보면, 선정 당시 순위보다 그 이후 행정 절차를 얼마나 매끄럽게 통과하느냐가 실제 속도를 갈랐습니다. 분당은 올해 6~7월경 선도지구 4곳이 특별정비구역 지정·고시를 마치고 LH·한국자산신탁·하나자산신탁 등을 예비사업시행자로 지정 신청하는 단계까지 갔지만, 일산은 아직 주민대표단을 꾸려 사업방식과 예비사업시행자를 정하는 초기 단계에 머물러 있습니다.

    구월지구는 동의율 87.5%·평가점수 88.2점으로 6개 구역 중 2위입니다. 특히 이 지구는 사전 예정 물량(2,700호)보다 최종 선정 물량(2,756호)이 오히려 늘어난 몇 안 되는 사례이기도 합니다. 예정보다 물량이 줄지 않고 오히려 늘었다는 건, 그만큼 구역 내 단지들의 참여 의지가 뚜렷했다는 뜻으로 해석할 수 있습니다. 다만 특별정비계획 수립이라는 다음 관문에서는 평가점수나 사전 물량 증감보다, 7개 단지가 얼마나 빨리 하나의 안에 합의하느냐가 관건이 될 가능성이 높습니다.

    다음 편에서는

    다음 편에서는 평가점수 1위를 차지한 갈산·부평·부개지구(A3구역)를 다룹니다.

    욱일·대동·대진·뉴서울·동아까지 5개 단지, 2,958호가 어떻게 최고 평가점수를 받았는지 살펴보겠습니다.

    전체 시리즈는 0편(전체 개요), 1편(연수·선학지구), 3편(갈산·부평·부개지구), 4편(계산지구), 5편(만수1·2·3지구)에서 이어집니다.


    참고자료

  • 인천 노후계획도시정비 선도지구 16,267호 선정, 왜 역대 최대인가

    인천 노후계획도시정비 선도지구 16,267호 선정, 왜 역대 최대인가

    인천에서 아파트 16,267호가 재건축 선도지구로 한 번에 지정됐습니다.

    “선도지구가 뭔데 이렇게 큰 뉴스가 되는 거지?”

    답은 규모에 있습니다. 이번 인천 선정 물량은 1기 신도시를 포함해도 단일 지방정부 기준 역대 최대입니다.

    이번 편에서는 이 발표가 정확히 뭘 의미하는지, 그리고 앞으로 이어질 지구별 편을 보기 전에 알아둬야 할 배경을 정리합니다.

    노후계획도시 특별법, 뭐가 특혜인가

    근거는 「노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법」입니다.

    2024년 4월 27일 시행됐고, 목적은 명확합니다.

    택지개발사업 등으로 조성된 지 20년 이상 된 대규모 노후계획도시를, 개별 단지 단위가 아니라 광역적으로 묶어서 정비하는 것입니다.

    이 법의 핵심은 특별정비구역으로 지정된 단지에 주는 특혜입니다.

    여러 단지가 함께 통합재건축을 진행하면서 지자체 조례가 정한 비율 이상 공공기여를 하기로 하면, 재건축 안전진단이 면제됩니다.

    용적률도 국토계획법 상한의 최대 150%까지 완화됩니다.

    안전진단을 아예 건너뛸 수 있다는 것, 이게 이 법이 만들어진 이유이자 지자체들이 앞다퉈 공모에 뛰어드는 이유입니다.

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    선도지구는 이 특혜를 받는 첫 관문

    특별법 제18조는 “노후계획도시정비 선도지구”를 지정할 수 있다고 규정합니다.

    선도지구로 지정돼야 특별정비구역 절차가 시작되고, 그래야 위의 안전진단 면제·용적률 특례를 받을 수 있습니다.

    즉 선도지구 지정은 재건축의 “출발선을 남들보다 앞에서 끊는 것”에 가깝습니다.

    이번 인천 공모에는 21개 구역, 4만 6,105호가 신청했습니다.

    그런데 선정된 건 6개 구역, 16,267호뿐입니다.

    신청 대비 선정 비율로 보면 3곳 중 1곳이 안 되는 수준입니다.

    심사는 주민동의율, 노후도와 주민 주차 불편 등 정주환경 개선의 시급성, 도시기능 활성화 필요성을 종합적으로 평가해서 이뤄졌습니다.

    1기 신도시부터 부산·대전, 그리고 인천까지

    노후계획도시 정비는 원래 분당·일산·평촌·중동·산본, 이른바 1기 신도시에서 시작됐습니다.

    2024년 이 5곳이 먼저 선도지구로 지정됐습니다.

    분당 12,055호, 일산 9,174호, 평촌 5,460호, 중동 5,957호, 산본 4,620호.

    이후 지방으로 확산됐습니다.

    2025년 12월 부산이 해운대1·2지구와 화명·금곡지구를 합쳐 7,318호를 선정하며 지방권 최초 사례가 됐고, 2026년 초 대전이 7,797호로 뒤를 이었습니다.

    그리고 이번에 인천이 16,267호로 세 번째 광역시가 됐습니다.

    숫자만 보면 1기 신도시 개별 지역보다도, 부산·대전보다도 인천이 훨씬 큽니다.

    이게 “단일 지방정부 기준 역대 최대”라는 표현이 붙은 이유입니다.

    인천, 5개 지구 6개 구역이 뽑혔다

    이번에 선정된 곳은 다음과 같습니다.

    연수·선학지구가 A7구역(현대1차·연수풍림2차·무지개마을·한양2차, 4,748호)과 A12구역(연수풍림3차·조흥·롯데, 857호), 두 구역 합쳐 5,605호로 가장 큽니다.

    구월지구 B1구역(동아·삼환1차·관교쌍용·풍림·성지·삼환관교2단지·동부)이 2,756호.

    갈산·부평·부개지구 A3구역(욱일·대동·대진·뉴서울·동아)이 2,958호.

    계산지구 A5구역(까치마을태화·한진·작전현대2-1·2-2차)이 3,418호.

    만수1·2·3지구 A4구역(삼익·만수현대·금호타운·진흥)이 1,530호.

    5개 지구, 6개 구역, 25개 단지를 다 합치면 16,267호입니다.

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    선정됐다고 끝이 아니다

    선도지구 지정은 시작점일 뿐입니다.

    이제부터 특별정비계획 수립부터 사업시행까지, 정비사업의 전 과정이 이어집니다.

    국토부는 국토연구원·한국교통연구원·한국토지주택공사·한국부동산원 같은 지원기구들과 함께 이 전 과정을 지원할 계획입니다.

    ‘찾아가는 미래도시지원센터’를 통해 주민들에게 사업시행 절차, 추정분담금 산정, 공사비 계약 같은 실무적인 부분까지 1:1로 상담해준다는 것도 눈에 띄는 대목입니다.

    지방정부 협의체를 통해 이주대책 같은 기관 간 협의가 필요한 사안도 조정한다고 밝혔습니다.

    국토부와 인천시는 여기에 더해, 선정 구역의 주택 가격·거래량을 함께 관리하겠다는 점도 분명히 했습니다.

    투기 수요가 몰리는 걸 미리 경계하겠다는 뜻으로 읽힙니다.

    다음 편부터는 지구별로

    여기까지가 전체 그림입니다.

    다음 편부터는 5개 지구를 하나씩 짚어보겠습니다.

    각 지구가 어떤 단지들로 구성됐는지, 왜 선정됐을지, 앞으로 어떤 절차가 남았는지를 순서대로 다룰 예정입니다.

    첫 순서는 이번 인천 선정 물량 중 가장 큰 연수·선학지구입니다.

    • 1편: 연수·선학지구
    • 2편: 구월지구
    • 3편: 갈산·부평·부개지구
    • 4편: 계산지구
    • 5편: 만수1·2·3지구

    참고자료